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【老徐茶座】用法律規范養犬行為

2020-11-23   來源:貴港新聞網-貴港日報   網絡編輯:鄭瑞福   作者:袁浩  

主持人語:推進國家治理體系和治理能力現代化,不是空泛的口號,而是體現在日常生活的方方面面,與人民群眾的利益密切相關。從微觀來看,管好一只寵物狗,也是治理體系和治理能力的具體表現。

據11月18日《人民法院報》報道,喻婆婆到鎮上趕集,在街上行走時不幸被互相追逐打鬧的兩只狗撞倒受傷,在醫院住院治療13天,花去醫療費3.5萬余元,構成九級傷殘。后因賠償問題與兩只狗的主人產生糾紛,喻婆婆遂訴至法院。近日,重慶市第四中級人民法院對該案作出終審判決,對于喻婆婆的損失,由狗主人向某、戴某各自承擔50%的賠償責任。

近年來,隨著養狗人數的增多,遛狗不拴繩、隨地排泄、街頭狂叫、惡犬傷人甚至致人死亡的事件時有發生。如何規范養犬,成為了公眾的普遍期待。

關于養狗,我國目前還沒有國家層面的專門法律和行政法規,僅在侵權責任法和治安管理處罰法中有零散條款。比如《中華人民共和國侵權責任法》第七十八條規定,飼養的動物造成他人損害的,動物飼養人或者管理人應當承擔侵權責任,但能夠證明損害是因被侵權人故意或者重大過失造成的,可以不承擔或者減輕責任。而后者規定,飼養動物,放任動物恐嚇他人的,處二百元以上五百元以下罰款。專門對養犬問題作出規定,多見于地方性規范。但梳理相關條款發現,由于相關管理規定多為地方性法規或政府文件,缺少上位法統籌,標準難掌握,主責部門不統一,不同地方的規定存在較大差異。

《2019年中國寵物行業白皮書》指出,目前,中國城鎮寵物犬貓數量已達9915萬只,增幅達8.4%。有研究表明,這一比例會隨著人均GDP的提高而進一步提高。這也意味著,形成與社會發展相匹配的文明意識,已是迫在眉睫。管好一只寵物狗,絕不是一件微不足道的小事、私事,而是體現著治理體系的“密度”,反映著治理能力的“精度”?!肮坊肌敝猿蔀槌鞘械男念^之病,固然與一些養犬人素質太差、缺乏基本素養有關,更主要的還在于對不文明養犬行為缺乏有效治理,使得一些養犬者對狗患不以為意。

文明養犬,既需要喚起養犬人內心的文明意識,還需要外部的強力 “擠壓”。因此,要想有效治理不文明養犬行為,不能只靠倡導,還應當提升法治段位,建立全國統一的法律規范來制約養犬行為,在保護國民養犬權利的同時,加大對傷人犬主的懲罰力度。唯此,犬主的法律意識才會進一步加強,惡犬傷人的慘劇才有可能避免,從而在全社會形成文明養犬、依法養犬的氛圍。


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